*La “Base Cero” obligará a los gobiernos estatales y municipales

*Necesario terminar con el federalismo colonial: Chávez Presa

*La deuda a proveedores, hay estados con una verdadera losa

 

Víctor M. Sámano Labastida

 

MÉXICO tiene que dejar atrás un federalismo colonial, que sólo sirve para extraer riqueza de estados como Tabasco pero no hay una compensación que promueva el desarrollo, nos comenta Jorge Chávez Presa en una plática previa a la conferencia que ofreció en Villahermosa. Este economista y político hablaría ante un público diverso, heterogéneo, en relación el “Presupuesto Base Cero” que el gobierno federal se propone aplicar a partir del año próximo. Y que tendrán que atender las administraciones estatales y federales.

Expresa su preocupación sobre cómo el llamado “bono demográfico” puede convertirse no sólo en una deuda demográfica sino en algo peor: una “bomba demográfica”. El destino finalmente nos alcanza cuando dejamos de aprovechar las oportunidades. Esto sucede ahora cuando las finanzas son golpeadas con la caída de los precios del petróleo, la baja en la producción –recordemos que Tabasco pasó de un millón de barriles diarios en los ochenta a menos de 500 mil en los años recientes-, el incremento en los costos del gobierno, la complejidad de los problemas en el país. 

 

ADIÓS A LA BONANZA

OJALÁ que la amplia convocatoria que tuvo la invitación del tabasqueño Instituto de Administración Pública a la conferencia de Chávez Presa corresponda a la verdadera valoración del reto que tienen a corto plazo las autoridades electas y las que están en funciones: los tiempos de la bonanza petrolera –con todo y el nuevo auge anunciado- no volverán. Los recursos financieros disponibles no sólo son reajustados a la baja sino que ahora la Federación propone otros herramientas de control. Como el “presupuesto base cero” que en realidad no es tan nuevo, pero ahora se presenta como indispensable.

Esto más que una conferencia parece un mitin, bromeó uno de los asistentes a la charla de Chávez Presa. En efecto, ahí estuvieron funcionarios estatales y municipales, autoridades y diputados electos, estudiantes, miembros de agrupaciones empresariales, interesados –se supone- en qué nos espera en materia de asignación y administración de gasto público.

Dijo el ponente que el presupuesto base cero es una técnica, una herramienta, pero también una manera de pensar, una actitud para desarrollar el método para cada caso. El objetivo es fácil de enunciar pero complejo de lograr: asegurar y mejorar los servicios a la población…pero con menos recursos. Hacer más con menos, se dice con frecuencia. Ahora será un desafío evitar que los gastos se salgan de control. Porque además acudir al endeudamiento estará cada vez más vedado.  

Los tiempos en que llegar por ejemplo a una presidencia municipal o a un cargo público para despacharse los recursos públicos como si fueran infinitos pasarán a la historia. Quizá uno de los últimos episodios de este tipo de actitudes lo estemos viendo en el caso de los consejeros electorales de Tabasco. El dinero público no es patrimonio de particulares.

SABER PARA EXIGIR

SOBRE ESTO –claro, no respecto a los consejeros, sino de prácticas más generales- habló Chávez Presa. Recordó que es determinante poder medir el desempeño y los beneficios obtenidos de la inversión pública. Hay que examinar propósitos, métodos y recursos. La inercia de pedir recursos sobre la base de lo que se dispuso durante un periodo anterior tiene que romperse.

Pero no se puede aplicar lo que no se conoce. Así lo explicaba Ángel Solís, presidente del IAP al referirse a la invitación hecha a Chávez Presa lo mismo que a seminarios y talleres que en relación al nuevo manejo del presupuesto tienen  que hacer los servidores públicos. Planeación, evaluación, rendición de cuentas.

Claro que la mejor aplicación de los recursos y prestación de servicios requiere también de una mejor información entre los ciudadanos. El propio Chávez Presa refirió en una de sus colaboraciones en El Universal del cual es columnista que resulta preocupante la ignorancia y el desconocimiento de la gente en relación a qué autoridad es responsable de una función o servicio. 

Refería el economista que en 2006 los investigadores Hernández Trillo y Torres Rojo publicaron una encuesta en la que se observó que –por ejemplo-sólo el 4 por ciento sabía que los programas de educación básica se elaboran con participación estatal y federal. Más preocupante aún: sólo el 7 por ciento supo a qué orden de gobierno castigar con el voto electoral para que los servicios mejores.

Estamos, pues, ante un camino de ida y vuelta. No sólo el gobierno tiene que hacer mejor su trabajo, los ciudadanos debe saber cómo y a quién exigir. Y, claro, hacer lo propio.

PAGO A PROVEEDORES

DIJO el joven secretario Administración, Bertín Miranda, que el gobierno estatal tiene toda la disposición de pagar a los pequeños proveedores locales que no recibieron liquidación de viene y servicios de la anterior administración. Todavía hay un adeudo de aproximadamente mil 400 millones de pesos.

Comentó el funcionario que “se está analizando hacer una bolsa para avanzar en el pago de los adeudos este año porque ese es nuestro interés y nuestro deseo, obviamente entendemos lo complicado que puede resultar para algunos proveedores esta deuda del sexenio pasado, lamentablemente no existen recursos disponibles para los pagos”. Oficialmente se ha dicho que la actual administración ha cubierto puntualmente las deudas contraídas desde el 2013 a la fecha.

Le comento que aún cuando la deuda con los proveedores representa montos de consideración, Tabasco no figura entre los diez estados que más deben en este tipo de casos. Hay entidades como el Distrito Federal que adeuda 31 mil 845 millones de pesos; Michoacán, 13 mil 975 millones; Oaxaca, 12 mil 128 millones y Puebla 7 mil 393 millones. Por sólo citar loes más onerosos.

Como le comentamos en su momento, la deuda con los proveedores preocupa por su impacto social en la pequeña empresa local. En el caso de Tabasco los adeudos previenen de anteriores administraciones.  

AL MARGEN

MAÑANA se confrontarán en las urnas en Chiapas dos proyectos hasta ahora complementarios, asociados: el del PRI y el del PVEM. El ex gobernador Roberto Madrazo, junto al chiapaneco Manuel Velasco, comparte el objetivo de crear un corredor verde en la zona sureste. Son los cálculos para la elección del 2018. ¿Puede mantenerse sin romper con el PRI?

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