Escala Crítica/Columna diaria
*Grupos de protección civil en Guerrero, Edomex, Oaxaca
*Se extiende una experiencia de poblaciones indígenas
*Tabasco sin dinero, sin medicamentos, sin agua potable
Víctor M. Sámano Labastida
EN VARIAS plazas del país se vive el fenómeno del “Estado ausente”. Antes se habló del “Estado fallido”. En los primeros días del gobierno de Felipe Calderón, a finales del 2006 estalló un problema para el cual los gobiernos no estaban preparados a enfrentar: el dominio del crimen organizado en extensas zonas del país. Calderón echó mano de las fuerzas armadas; ahora varias comunidades decidieron armarse frente a la delincuencia.
Hemos escuchado que la gente común expresa su deseo o decisión de tomar venganza por propia mano ante la creciente inseguridad. También ante la evidente impunidad de los malosos. En varias ocasiones se llegó al extremo de los linchamientos. Un estudio de la Cámara de diputados refiere que anualmente se documentan en México unos 50 linchamientos. Los excesos provocan excesos; la falta de autoridad lleva a la arbitrariedad. Cuando no hay justicia se abre paso a la venganza. Se explica, no se justifica.
SEMILLA DE REBELIÓN
DESDE hace unos 17 años funciona en Guerrero la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC). Recientemente un grupo de civiles armados y encapuchados, presuntos miembros de una policía comunitaria en Ayutla de los Libres, dio muerte a una persona durante uno de los rondines de “vigilancia”. Este suceso colocó en las noticias nacionales un fenómeno que tiene décadas, si no es que siglos, en nuestro país: los guardianes comunitarios.
Personalmente tengo la experiencia de poblaciones indígenas oaxaqueñas en las que se utilizaban los servicios comunitarios de ciudadanos que fungían como “topiles”, agentes del orden o policías municipales sin retribución alguna. Portaban un bastón de mando y eran los guardianes de la seguridad. Representaban a la autoridad.
Al revisar lo que sucede en Guerrero, particularmente en la Costa Chica y la Montaña, observo similitudes. La guerrerense, sin embargo, es una experiencia más avanzada en términos de coordinación aunque sustentada en la tradición. La policía comunitaria de Guerrero es parte de un Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria que abarca por lo menos unos 65 poblados. Surgió hace 17 años y los guardianes civiles no llevan armas, aplican un sistema de reeducación a los infractores y los casos graves los turnan a las instituciones oficiales.
Experiencias similares, quizá más avanzadas, ocurren en las comunidades zapatistas de Chiapas donde el sistema autonómico abarca unas mil comunidades de 40 municipios.
Hay otros casos de “policías comunitarias” en Michoacán, una reciente en Nopala, Oaxaca –diferente a los usos y costumbres referidos líneas arriba- y otras que se anuncian en el Estado de México. Fuerzas de autodefensa se registran en el Valle del Mezquital, Hidalgo, desde 2008. Algunos de estos son –a diferencia de la CRAC de Guerrero- individuos armados y encapuchados lo cual conlleva un riesgo de la infiltración criminal.
Es respuesta a la incapacidad del Estado, pero se camina sobre el filo de la ingobernabilidad.
El presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Raúl Plascencia, indicó que la Ley faculta a cualquier ciudadano para detener a presuntos responsables de un delito. Lo que no puede hacer es aplicar una sanción o tomar la justicia por mano propia. En cualquier caso debe ponerla a disposición de las autoridades para juzgarlas conforme a la Ley. ¿Si las autoridades están coludidas con el crimen? Un dilema.
A PUNTO DE QUIEBRA
TABASCO estuvo al borde del colapso, coincidieron en señalar el gobernador Arturo Núñez y el secretario de Gobierno Raúl Ojeda. Llevará tiempo reconstruir el rompecabezas del final de la administración anterior. Tampoco resulta fácil ponderar la transición de un régimen a otro en el contexto de la alternancia. Son las condiciones financieras; también la maraña de intereses que resultan afectados por la interrupción de las inercias.
En una reunión que Arturo Núñez tuvo con los directores de algunos semanarios y medios impresos de municipios resumió detalles sobre el estado de la administración, algunos conocidos otros de nueva revelación.
Dijo que Tabasco estuvo a punto del colapso a principios de enero: “de la crisis que me encontré después del sector salud fueron la posibilidad de parar el transbús porque al proveedor de diesel le debían tal cantidad que ya lo estaban tronando (…); el almacén de CEAS debe haber 150 millones en reactivos químicos, no hay nada, ya se estaba empezando a distribuir agua entubada sin potabilizar con los riesgos de una epidemia”. Tampoco había dinero para la alimentación de los internos en el reclusorio.
Otros datos de ANJ: Tabasco tiene un presupuesto de 36 mil millones para el 2013 pero tiene comprometidos 41 mil millones, por lo que “hay cinco mil millones que no tienen fondeo presupuestal”.
Tampoco “aparece un monto federal importante en Salud, Educación y Seguridad Pública, no aparecen mil millones de pesos, de los cuales la federación ya nos requirió 600 millones”.
Por si algo faltara, se detectaron empréstitos con características abusivas. Como por ejemplo un crédito por 500 millones de pesos en los que el banco cobró 50 mil pesos sólo de apertura (10 por ciento), entregó 450 millones de pesos al gobierno pero cobra intereses por el total.
A decir de Núñez el primero que será requerido es el ex secretario de Finanzas, José Sáiz. Otros nombres saldrán en este llamado a cuentas. El Congreso local emplazó a los titulares de tres secretarías para entregar los estados financieros de cinco fideicomisos en los que un grupo de ex funcionarios manejaron unos dos mil millones de pesos.
Se confirmó asimismo que el gobierno federal, inició procedimientos para detectar el origen de recursos millonarios depositados en cuentas particulares vinculadas a la familia del ex gobernador.
AL MARGEN
FALLECIÓ el activista Rosario Gómez Jiménez, fundador del PRD en Jalpa de Méndez. Fue dirigente municipal de ese partido y era actualmente regidor. Jalpa se convirtió desde las elecciones de 1991 en un bastión importante del movimiento lopezobradorista. La división del PRD en 2009 le hizo perder la alcaldía y enviar a ese partido al cuarto sitio de las votaciones. La alianza progresista recuperó el municipio en 2012.
AYER se conmemoró el Día Mundial de la Radio, ocasión para agradecer a los radioescuchas de mis breves comentarios en Radio Fórmula.
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